портал в режимі тестування та наповнення
0 800 215 010
Гаряча лінія Мінагрополітики
1545
Урядова гаряча лінія
Пошук
Шукати на порталі
або
серед нормативних актів
Проект постанови КМУ від 05 лютого 2013

Проект постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності і визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) у сферах, державний нагляд (контроль) за якими покладено на Державну інспекцію сільського господарства"

   Проект

 

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

 

 

ПОСТАНОВА

 

від ______________                                                                                                                                                                                     №____ 

 

Київ

 

 Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь

 ризику від провадження господарської діяльності і

 визначається періодичність здійснення планових заходів

 державного нагляду (контролю) у сферах, державний

 нагляд (контроль) за якими покладено на Державну

 інспекцію сільського господарства

 

Відповідно до статті 5 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" Кабінет Міністрів України постановляє:

 

1. Затвердити:

критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності, пов’язаної із використанням та охороною земель, впливом на якісний стан (родючість) ґрунтів і визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) Державною інспекцією сільського господарства (додаток 1);

критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності із зберігання зерна та продуктів його переробки і визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) Державною інспекцією сільського господарства (додаток 2);

критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері насінництва та розсадництва і визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) Державною інспекцією сільського господарства (додаток 3);

критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності, пов’язаної з експлуатацією, обов’язковим технічним контролем, ідентифікацією та торгівлею машинами, підготовкою трактористів-машиністів і визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) Державною інспекцією сільського господарства (додаток 4).

2. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.

 

 

Прем'єр-міністр України                                                                                                                                                                              М. АЗАРОВ

Повідомлення про оприлюднення

проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності і визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) у сферах, державний нагляд (контроль) за якими покладено на Державну інспекцію сільського господарства"

 

З метою отримання зауважень та пропозицій до проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності і визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) у сферах, державний нагляд (контроль) за якими покладено на Державну інспекцію сільського господарства" (далі – проект постанови) Державна інспекція сільського господарства України оголошує про його публікацію.

Проект постанови розроблений з метою затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності в агропромисловому комплексі, перегляд діючих критеріїв оцінки ступеня ризику від здійснення господарської діяльності щодо зменшення кількості та частоти здійснення перевірок; перегляду критеріїв, за якими суб'єкти господарювання відносяться до найвищої та середньої групи ризику, із звуження кола таких суб'єктів господарювання.

Проект постанови разом з аналізом регуляторного впливу розміщено в мережі Інтернет на офіційному веб–сайті Державної інспекції сільського господарства України (http://www.disgu.gov.ua) та на офіційному веб–сайті Міністерства аграрної політики та продовольства України (www.minagro.gov.ua).

Зауваження та пропозиції стосовно проекту та аналізу регуляторного впливу у письмовій та електронній формі просимо надавати протягом місяця з дня опублікування цього оголошення за такими адресами:

Державна інспекція сільського господарства України,

вул. Баумана, 9/12, м. Київ, 03190,

E-mail: tylyza@meta.ua;

тел./факс 232-94-37

Державна служба України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва.

вул. Арсенальна, 9/11, м. Київ, 01011

 

 

Голова Державної інспекції

сільського господарства України                                                                                                                                       М.О. Вашешніков

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності і визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) у сферах, державний нагляд (контроль) за якими покладено на Державну інспекцію сільського господарства”

 

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проект постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності і визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) у сферах, державний нагляд (контроль) за якими покладено на Державну інспекцію сільського господарства” (далі – проект постанови) розроблено відповідно до статті 5 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, пункту 84.1.1 Національного плану дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава", затвердженого Указом Президента України від 12 березня 2012 року  № 187/2012, з метою визначення критеріїв для оцінки ступеню ризику від провадження господарської діяльності та періодичності здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі Державною інспекцією сільського господарства.

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою розроблення проекту постанови є затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності в агропромисловому комплексі, перегляд діючих критеріїв оцінки ступеня ризику від здійснення господарської діяльності щодо зменшення кількості та частоти здійснення перевірок; перегляду критеріїв, за якими суб'єкти господарювання відносяться до найвищої та середньої групи ризику, із звуження кола таких суб'єктів господарювання.

3. Правові аспекти

У даній сфері правового регулювання діють: Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", Укази Президента України від 13 квітня 2011 року № 459/2011 "Про Державну інспекцію сільського господарства України", від 12 березня 2012 року № 187/2012 "Про Національний план дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава", постанови Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2009 р. № 406 "Про затвердження критерію, за яким оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері сільськогосподарського насінництва та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю)", від 20 травня 2009 р. № 477 "Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів з державного контролю за використанням та охороною земель", від 1 липня 2009 р. № 656 "Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності, пов'язаної з формуванням ресурсів сільськогосподарської продукції та визначенням її якості, та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю)", від 3 вересня 2009 р. № 939 "Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності і визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) у сфері квітково-декоративного насінництва та розсадництва", від 1 грудня 2010 р. № 1093 "Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності і визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) у сфері лісового насінництва та розсадництва", від 26 жовтня 2011 р. № 1113 " Про затвердження критерію, за яким оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності, пов'язаної з використанням прав на сорти рослин, та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю)".

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття проекту постанови не потребує виділення додаткових коштів з державного бюджету.

5. Позиція заінтересованих органів

Потребує погодження з Міністерством фінансів України, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, Міністерством юстиції України, Державною службою України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва.

Проект постанови погоджений згідно доручення Кабінету Міністрів України від 14.06.2012 № 24585/1/1-12 з Міжнародною фінансовою корпорацією.

6. Регіональний аспект

Проект постанови не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

7. Запобігання корупції

Проект постанови не містить правил і процедур, які можуть містити ризики вчинення корупційних діянь.

8. Громадське обговорення

Проект постанови розміщено на офіційному веб-сайті Державної інспекції сільського господарства України (http://www.disgu.gov.ua) та на офіційному веб–сайті Міністерства аграрної політики та продовольства України (www.minagro.gov.ua) з метою одержання зауважень і пропозицій громадськості.

9. Позиція соціальних партнерів

Проект постанови не стосується соціально-трудової сфери.

10. Оцінка регуляторного впливу

Проект постанови є регуляторним актом та спрямований на  вдосконалення існуючих правових норм, які регулюють здійснення Державною інспекцією сільського господарства планових заходів державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

11. Прогноз результатів

Прийняття постанови дозволить затвердити критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності в агропромисловому комплексі, переглянути діючі критеріїв оцінки ступеня ризику від здійснення господарської діяльності щодо зменшення кількості та частоти здійснення перевірок; переглянути критерії, за якими суб'єкти господарювання відносяться до найвищої та середньої групи ризику.

 

 

Голова Державної інспекції

сільського господарства України                                                                                                                                            М.О. Вашешніков

Аналіз регуляторного впливу

до проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності і визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) у сферах, державний нагляд (контроль) за якими покладено на Державну інспекцію сільського господарства"

 

1. Опис проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом державного регулювання

Відповідно до статті 5 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” передбачено, що періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) визначається залежно від ступеня ризику від провадження господарської діяльності. Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику затверджуються Кабінетом Міністрів України. Для виконання даної статті, пункту 84.1.1 Національного плану дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки “Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава”, затвердженого Указом Президента України від 12 березня 2012 р. № 187/2012, і визначення критеріїв для оцінки ступеню ризику від провадження господарської діяльності та періодичності здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі Державною інспекцією сільського господарства підготовлено проект постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності і визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) у сферах, державний нагляд (контроль) за якими покладено на Державну інспекцію сільського господарства” (далі – проект постанови).

2. Визначення цілей державного регулювання

Основною ціллю прийняття постанови є затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності в агропромисловому комплексі, перегляд діючих критеріїв оцінки ступеня ризику від здійснення господарської діяльності щодо зменшення кількості та частоти здійснення перевірок; перегляду критеріїв, за якими суб'єкти господарювання відносяться до найвищої та середньої групи ризику, із звуження кола таких суб'єктів господарювання, а також виконання пункту 84.1.1 Національного плану дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки “Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава”, затвердженого Указом Президента України від 12 березня 2012 року № 187/2012.

3. Прийнятні альтернативні способи досягнення зазначеної цілі, переваги обраного способу

Існують два альтернативних способи досягнення цілі державного регулювання:

Перший спосіб – невтручання і залишення існуючого порядку без зміни. Зазначений спосіб є неприйнятним, оскільки в цьому випадку не будуть виконані вимоги статті 5 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, пункту 84.1.1 Національного плану дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки ”Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка”, затвердженого Указом Президента України від 12 березня 2012 року № 187/2012.

Другий спосіб - прийняття зазначеного проекту постанови, що дозволить визначити періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) Державною інспекцією сільського господарства відповідно до визначених проектом постанови критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності в агропромисловому комплексі.

Реалізація проекту постанови не потребує додаткових матеріальних, фінансових та інших витрат, зокрема коштів Державного бюджету України.

Таким чином, на сучасному етапі найбільш прийнятним є другий спосіб.

4. Опис механізмів для розв’язання проблеми, відповідні заходи

Розв’язання проблеми можливе шляхом прийняття проекту постанови.

Проектом постанови пропонується визначити критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сферах: сільськогосподарського насінництва і розсадництва, державного контролю за використанням та охороною земель, зберігання зерна та продуктів його переробки, експлуатації, обов’язкового технічного контролю, ідентифікації та торгівлі машинами, підготовки трактористів-машиністів. Таким чином, залежно від ступеня ризику від провадження господарської діяльності буде визначена періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) Державною інспекцією сільського господарства у кожній із зазначених сфер.

5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта

Прийняття проекту постанови  дозволить:

визначити критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності;

визначити періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі Державною інспекцією сільського господарства.

Зовнішніх чинників, які б могли безпосередньо вплинути на дію цього регуляторного акта, немає.

6. Очікувані результати прийняття акта

 

Об’єкт впливу

Витрати

Вигоди

Держава

Реалізація зазначеного проекту постанови не потребує додаткових витрат з державного бюджету

Визначення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності, періодичності проведення планових заходів державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі Державною інспекцією сільського господарства

Суб’єкти господарської діяльності

Не передбачено

Зменшення кількості та частоти здійснення перевірок; перегляд критеріїв, за якими суб'єкти господарювання відносяться до найвищої та середньої групи ризику, із звуження кола таких суб'єктів господарювання.

Населення (фізичні особи)

Не передбачено

Зменшення кількості та частоти здійснення перевірок; перегляд критеріїв, за якими суб'єкти господарювання відносяться до найвищої та середньої групи ризику, із звуження кола таких суб'єктів господарювання.

 

7. Обґрунтування строку дії акта

Даний проект регуляторного акта не передбачає обмежень строку його дії, що забезпечить постійне державне регулювання у даній сфері.

8. Визначення показників результативності акта

До показників результативності регуляторного акта належать, зокрема:

1) розмір надходжень до державного бюджету та місцевих бюджетів і державних цільових фондів, пов’язаних з дією акта, – не передбачається надходження коштів;

2) кількість суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб, на яких поширюватиметься дія акта, – дія акта поширюватиметься на Державну інспекцію сільського господарства України та її територіальні органи;

3) розмір коштів і часу, що витрачатиметься суб’єктами господарювання або фізичними особами, пов’язаними з виконанням вимог акта, – не передбачається;

4) рівень поінформованості суб’єктів господарювання або фізичних осіб з основних положень акта – середній, оскільки проект постанови розміщений на офіційному веб-сайті Державної інспекції сільського господарства України та на офіційному веб–сайті Міністерства аграрної політики та продовольства України (www.minagro.gov.ua).

9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта

Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись Державною інспекцією сільського господарства України.

Базове відстеження результативності вищезазначеного регуляторного акта буде здійснюватись до набуття чинності цього регуляторного акта шляхом аналізу статистичних даних.

Повторне відстеження результативності буде здійснюватись через рік після набрання чинності цього регуляторного акта, але не пізніше ніж через два роки шляхом аналізу статистичних даних.

Періодичне відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись шляхом аналізу статистичних даних раз на три роки не пізніше ніж через рік з дня проведення повторного відстеження з метою подальшого удосконалення законодавства України.

 

 

Голова Державної інспекції

сільського господарства України                                                                                                                                                М.О. Вашешніков



Додатки