портал в режимі тестування та наповнення
0 800 215 010
Гаряча лінія
1545
Урядова гаряча лінія
Пошук
Шукати на порталі
або
серед нормативних актів
Проект постанови КМУ від 30 липня 2013

Проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері захисту рослин та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю)"

Проект

 

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

 

 

ПОСТАНОВА

 

від  ______________                                                                                                                                                                              №__________

 

                                                                                                            Київ

 

Про внесення змін до критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від

провадження господарської діяльності у сфері захисту рослин та

визначається періодичність здійснення планових заходів державного

нагляду (контролю)

 

Кабінет Міністрів України постановляє:

 

Внести до критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері захисту рослин та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 травня 2009 р. № 513 (Офіційний вісник України, 2009 р., № 39, ст. 1313; 2011 р., № 61, ст. 2439) зміни, що додаються.

 

 

Прем'єр-міністр України                                                                                                                                                                               М.АЗАРОВ

Повідомлення про оприлюднення

до проекту постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері захисту рослин та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю)”

 

З метою отримання зауважень та пропозицій до проекту постанови Кабінету Міністрів України „Про внесення змін до критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері захисту рослин та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю)” та аналізу регуляторного впливу зазначеного проекту Державна ветеринарна та фітосанітарна служба України  оголошує про його публікацію.

Даний проект постанови розроблений на виконання законів України “Про пестициди і агрохімікати”, “Про захист рослин” та Національного плану дій на 2013 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава, затвердженого Указом Президента України від 12 березня 2013 року № 128, яким передбачається видання Кабінетом Міністрів України актів про перегляд критеріїв оцінки ступеня ризику від здійснення господарської діяльності з метою зменшення кількості та частоти здійснення перевірок, перегляду критеріїв, за якими суб'єкти господарювання відносяться до високим, середнім та незначним ступенем ризику, з метою звуження кола таких суб'єктів господарювання.

Повний пакет документів до проекту постанови Кабінету Міністрів України розміщено на офіційному веб–сайті Міністерства аграрної політики України: www.vet.gov.ua

Зауваження та пропозиції стосовно проекту та аналізу регуляторного впливу у письмовій та електронній формі просимо надавати протягом місяця з дня опублікування цього оголошення за такими адресами:

Державна ветеринарна та фітосанітарна служба України

вул. Б.Грінченка, 1, м.Київ,

01001

E-mail: viddilktp@ukr.net

Державна служба України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва, вул. Арсенальна, 9/11, м. Київ,

01011

E-mail: mail@dkrp.gov.ua

 

 

Перший заступник Голови

Державної ветеринарної та

фітосанітарної служби України                                                                                                                                                               В.Є. Симонов

Пояснювальна записка

до проекту постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері захисту рослин та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю)”

 

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проект постанови розроблений на виконання законів України “Про пестициди і агрохімікати”, “Про захист рослин” та Національного плану дій на 2013 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава»,затвердженого Указом Президента України від 12 березня 2013 року № 128, яким передбачається видання Кабінетом Міністрів України актів про перегляд критеріїв оцінки ступеня ризику від здійснення господарської діяльності з метою зменшення кількості та частоти здійснення перевірок, перегляду критеріїв, за якими суб'єкти господарювання відносяться до найвищої та середньої групи ризику, з метою звуження кола таких суб'єктів господарювання.

2. Мета і шляхи її досягнення

Прийняття Проекту постанови удосконалить визначення ступенів ризику від здійснення господарської діяльності у сфері захисту рослин, зменшить кількість та частоту здійснення перевірок та звузить коло суб'єктів господарювання, які відносяться до високого, середнього та незначного ступенів ризику. 

3. Правові аспекти

Уданій сфері правового регулювання діють:

Конституція України, закони України "Про Кабінет Міністрів України", "Про пестициди та агрохімікати" та національний план дій на 2013 рік, щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава", затверджений Указом Президента України від 12 березня 2013 року № 128.

Реалізація положень наданого проекту постанови після її прийняття не потребує внесення змін до інших постанов Кабінету Міністрів України.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту постанови не потребує додаткових видатків з Державного бюджету України та місцевих бюджетів.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект постанови потребує погодження з Міністерством фінансів України, Міністерством юстиції України, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, Державною службою України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва.

6. Регіональний аспект

Проект постанови не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

6.1. Запобігання дискримінації

У проекті постанови відсутні положення, які містять ознаки дискримінації.

7. Запобігання корупції

У проекті постанови відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.

8. Громадське обговорення

Для громадського обговорення проект постанови розміщено на веб-сайті Держветфітослужби України.

9. Позиція соціальних партнерів

Проект постанови не стосується соціально-трудової сфери.

10. Оцінка регуляторного впливу

Прийняття проекту постанови удосконалить визначення ступенів ризику від здійснення господарської діяльності у сфері захисту рослин, зменшить кількість та частоту здійснення перевірок, звузить коло суб'єктів господарювання, які відносяться до високого, середнього та незначного ступенів ризику.

Проект постанови відповідає принципам державної регуляторної політики.

11. Прогноз результатів

Прийняття проекту постанови удосконалить визначення ступенів ризику від здійснення господарської діяльності у сфері захисту рослин, зменшить кількість та частоту здійснення перевірок, звузить коло суб'єктів господарювання, які відносяться до високого, середнього та незначного ступенів ризику.

 

 

Перший заступник Голови

Державної ветеринарної та

фітосанітарної служби України                                                                                                                                                              В. Є. Симонов

Аналіз регуляторного впливу

до проекту постанови Кабінету Міністрів України

“Про внесення змін до критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері захисту рослин та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю)”

 

1. Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання

Проект постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері захисту рослин та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю)” у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 27 травня 2009 р. № 513» (далі – проект постанови КМУ), розроблений на виконання пункту 76.7 Національного плану дій на 2013 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки “Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава”, затвердженого Указом Президента України від 12 березня 2013 року №128/2013, щодо видання Кабінетом Міністрів України актів про перегляд критеріїв оцінки ступеня ризику від здійснення господарської діяльності з метою зменшення кількості та частоти здійснення перевірок, перегляд критеріїв, за якими суб'єкти господарювання відносяться до високого, середнього та незначного ступеню ризику, з метою звуження кола таких суб'єктів господарювання.

2. Цілі державного регулювання

Прийняття проекту постанови Кабінет Міністрів України удосконалить визначення ступенів ризику від здійснення господарської діяльності у сфері захисту рослин, зменшить кількість та частоту здійснення перевірок та звузить коло суб'єктів господарювання, які відносяться до середньої групи ризику.

3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення встановлених цілей

Перша альтернатива залишити ситуацію без змін. Це не забезпечить досягнення поставленої цілі, що є неприйнятним.

Друга альтернатива (не регуляторні механізми (ринкова саморегуляція).

Дані альтернативи є неприйнятними, оскільки розроблено проект постанови КМУ передбачено пункту 76.7 Національного плану дій на 2013 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки “Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава”, затвердженого Указом Президента України від 12 березня 2013 року №128/2013, визначено перегляд та внесення відповідних змін центральними органами виконавчої влади.

Третя альтернатива (оптимальна). Внесення змін до Критеріїв, за яким оцінюється ступінь ризику від провадження діяльності у сфері захисту рослин для безпеки життя і здоров'я населення та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю).

Перевагами обраного способу досягнення встановленої цілі є безпосереднє державне регулювання зменшення кількості та частоти здійснення перевірок та перегляд принципів, за якими суб’єкти господарювання відносяться до найвищої та середньої групи ризику.

4. Механізми і заходи, що пропонуються для розв’язання проблеми

Проектом постанови вносяться зміни до Критеріїв, за яким оцінюється ступінь ризику від провадження діяльності у сфері захисту рослин для безпеки життя і здоров'я населення, та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю).

Прийняття проекту постанови удосконалить визначення ступенів ризику від здійснення господарської діяльності у захисту рослин, зменшить кількість та частоту здійснення перевірок та звузить коло суб'єктів господарювання, які відносяться до високого, середнього та незначного ступеню ризику.

5. Можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта

Оцінка впливу зовнішніх факторів на дію акта з визначенням та порівнянням позитивних і негативних обставин, які можуть впливати на виконання вимог акта.

Зовнішні фактори, які можуть впливати на виконання вимог акта, відсутні, оскільки відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Прийняття проекту постанови КМУ забезпечить виконання вимог Конституції України, законодавства України у сфері захисту рослин та пункту 76.7 Національного плану дій на 2013 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки “Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава”, затвердженого Указом Президента України від 12 березня 2013 року № 128/2013.

Оцінка можливості впровадження та виконання вимог акта органами державної влади і органами місцевого самоврядування.

Після прийняття зазначеного проекту постанови Кабінету Міністрів України немає необхідності вносити зміни до інших нормативно-правових актів чи прийняття нових.

Характеристика механізму повної або часткової компетенції можливої шкоди у разі настання очікування наслідків дії акта.

Внаслідок прийняття проекту постанови не передбачається заподіяння шкоди внаслідок того, що акт спрямований на зниження ступеню ризику від здійснення господарської діяльності у сфері охорони захисту рослин, зменшення кількості та частоти здійснення перевірок та звуження кола суб'єктів господарювання, які відносяться до високого, середнього та незначного ступеню ризику.

Запровадження проекту постанови забезпечить високу вірогідність досягнення поставлених цілей.

6. Очікувані результати прийняття регуляторного акта

Впровадження проекту постанови дозволить удосконалити визначення ступенів ризику від здійснення господарської діяльності у сфері захисту рослин, зменшить кількість та частоту здійснення перевірок та звузить коло суб'єктів господарювання, які відносяться до високого, середнього та незначного ступеню ризику.

 

Сфера впливу

Вигоди

Витрати

Інтереси держави

Виконання вимог Національного плану дій на 2013 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава."

Відсутні

Інтереси суб'єктів господарювання

Удосконалення визначення ступенів ризиків від здійснення господарської діяльності у сфері охорони здоров'я, зменшить кількість та частоту здійснення перевірок та звузить коло суб'єктів господарювання, які відносяться до високого, середнього та незначного ступеню ризику.

Відсутні

Інтереси громадян

Зниження ступенів ризику у сфері захисту рослин.

Відсутні

 

Проект постанови відповідає принципам державної регуляторної політики.

7. Обґрунтування строку чинності регуляторного акта

Строк чинності регуляторного акта необмежений.

8. Показники результативності регуляторного акта

Основним показником результативності буде зменшення кількості перевірок суб’єктів господарювання, їх заохочення до покращення умов виробництва товарів.

Час, що витрачатиметься суб’єктами господарювання, пов'язаний з виконанням вимог акта, не змінюватиметься.

Додаткових фінансових надходжень до державного та місцевих бюджетів не передбачається.

Прийняття проекту постанови буде сприяти вдосконаленню державного контролю, забезпеченню високого рівня прозорості, неупередженості та узгодженості дій під час здійснення заходів державного контролю на всіх рівнях.

Результативність проекту постанови характеризуватиметься встановлення зменшення періодичності процедур державного контролю, звузить коло суб’єктів господарювання, які відносяться до високого, середнього та незначного ступеня ризику.

Рівень поінформованості буде значним: по-перше – проект постанови КМУ було оприлюднено з метою обговорення та отримання від суб’єктів господарювання зауважень та пропозицій, по-друге – після прийняття, зазначений нормативно-правовий акт буде розміщено на сайті Мінагрополітики України та Верховної Ради України.

Інформацію щодо основних положень акта суб’єкти господарювання та/або фізичні особи можуть отримати на сайті за електронною адресою www.minagro.gov.ua (“Регуляторні акти”), Держветфітослужби України (www.vet.gov.ua) (розділ “Проекти документів”).

9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватись відстеження результативності акта

У разі прийняття регуляторного акта послідовно здійснюються базове, повторне та періодичне відстеження  його результативності згідно із статтею 10 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” та Методикою відстеження результативності регуляторного акта, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2004 року № 308.

Базове відстеження результативності регуляторного акта буде проводитись до дня набрання чинності цього регуляторного акта шляхом аналізу статистичних даних, а також моніторингу звернень суб’єктів господарювання з питань, які регулюються проект постанови.

Повторне відстеження результативності регуляторного акта здійснюватиметься через рік з дня набрання ним чинності шляхом аналізу статистичних даних в порівнянні з базовим відстеженням.

Періодичне відстеження результативності буде здійснено з метою перевірки сталого досягнення повторного відстеження результативності цього акта.

Періодичні відстеження результативності регуляторного акта здійснюватимуться один раз на кожні три роки, починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.

За результатами кожного відстеження готується звіт про відстеження результативності регуляторного акта, який не пізніше як у десятиденний строк з дня підписання оприлюднюється на офіційному WEB-сайті Мінагрополітики України та направляється до Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва.

 

 

Перший заступник Голови

Державної ветеринарної та

фітосанітарної служби України                                                                                                                                                              В. Є. Симонов



Додатки