портал в режимі тестування та наповнення
0 800 215 010
Гаряча лінія
1545
Урядова гаряча лінія
Пошук
Шукати на порталі
або
серед нормативних актів
Проект Наказу Мінагрополітики від 19 вересня 2017

Проект наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України "Про затвердження Положення про умови проведення конкурсу з відбору виконавців, яким виділятимуться бюджетні кошти за програмою "Селекція у рибному господарстві та відтворення водних біоресурсів у внутрішніх водоймах та Азово-Чорноморському басейні"

Проект

 

МІНІСТЕРСТВО АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПРОДОВОЛЬСТВА УКРАЇНИ

 

 

НАКАЗ

 

       _______________                                                        Київ                                                                 №___________

 

Про затвердження Положення про умови проведення конкурсу з

відбору виконавців, яким виділятимуться бюджетні кошти

за програмою «Селекція у рибному господарстві та відтворення водних

біоресурсів у внутрішніх водоймах та Азово-Чорноморському басейні»

 

Відповідно до абзацу другого пункту 4 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів з відтворення водних живих ресурсів у внутрішніх водоймах та Азово-Чорноморському басейні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 2007 року № 337, абзацу другого пункту 5 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для проведення селекції у рибному господарстві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 2007 року № 352,

 

НАКАЗУЮ:

 

1.Затвердити Положення про умови проведення конкурсу з відбору виконавців, яким виділятимуться бюджетні кошти за програмою «Селекція у рибному господарстві та відтворення водних біоресурсів у внутрішніх водоймах та Азово-Чорноморському басейні», що додається.

2.Визнати такими, що втратили чинність:

1)наказ Міністерства аграрної політики України від 22 серпня 2005 року № 409 «Про затвердження Положення про умови проведення конкурсу з визначення виконавців програми «Відтворення та охорона водних живих ресурсів і регулювання рибальства», що фінансується з Державного бюджету України», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 6 жовтня 2005 року за № 1161/11441;

2)наказ Державного комітету рибного господарства України від 23 лютого 2009 року № 68 «Про затвердження Положення про умови проведення конкурсу з визначення виконавців програми «Селекція у рибному господарстві», що фінансується з Державного бюджету України», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 травня 2009 року за № 463/16479.

3.Департаменту тваринництва подати наказ у встановленому законодавством порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

4.Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

5.Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

 

 

 

Перший заступник Міністра                                                                                                                                                                        Максим МАРТИНЮК

Повідомлення про оприлюднення

проекту наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження Положення про умови проведення конкурсу з відбору виконавців, яким виділятимуться бюджетні кошти за програмою «Селекція у рибному господарстві та відтворення водних біоресурсів у внутрішніх водоймах та Азово-Чорноморському басейні»

 

З метою отримання зауважень та пропозицій до проекту наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження Положення про умови проведення конкурсу з відбору виконавців, яким виділятимуться бюджетні кошти за програмою «Селекція у рибному господарстві та відтворення водних біоресурсів у внутрішніх водоймах та Азово-Чорноморському басейні» (далі – проект наказу) Міністерство аграрної політики та продовольства України робить оголошення про його публікацію.

Повний пакет документів до проекту наказу розміщено на офіційних веб-сайтах Міністерства аграрної політики та продовольства України: www.minagro.gov.ua (розділ «Регуляторна політика»; підрозділ «Проекти регуляторних актів») та Державного агентства рибного господарства України: www.darg.gov.ua (розділ – «Діяльність», підрозділ «Проекти документів»).

Зауваження та пропозиції стосовно проекту наказу у письмовій та електронній формі просимо надавати протягом місяця з дня опублікування цього оголошення за адресами:

Державне агентство рибного господарства України (вул. Січових Стрільців, буд. 45-А, м. Київ, 04053), e-mail: akva@darg.gov.ua.

Міністерство аграрної політики та продовольства України (вул. Хрещатик, 24, м. Київ, 01001), e-mail: info@ minagro.gov.ua.

Державна регуляторна служба України (вул. Арсенальна, 9/11, м. Київ, 01011), e-mail: inform@dkrp.gov.ua.

Відповідальний виконавець: Бойко Андрій Федорович, головний спеціаліст відділу аквакультури та відтворення водних біоресурсів Управління організації рибальства, аквакультури та наукового забезпечення галузі, тел. 484-63-50.

 

 

Перший заступник Міністра

аграрної політики та продовольства України                                                                                                                                          Максим МАРТИНЮК

Пояснювальна записка

до проекту наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження Положення про умови проведення конкурсу з відбору виконавців, яким виділятимуться бюджетні кошти за програмою «Селекція у рибному господарстві та відтворення водних біоресурсів у внутрішніх водоймах та Азово-Чорноморському басейні»

 

1. Обґрунтування необхідності прийняття проекту наказу

Проект наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження Положення про умови проведення конкурсу з відбору виконавців, яким виділятимуться бюджетні кошти за програмою «Селекція у рибному господарстві та відтворення водних біоресурсів у внутрішніх водоймах та Азово-Чорноморському басейні», що фінансується з Державного бюджету України» розроблено для ефективного використання коштів державного бюджету, виділених на виконання заходів з селекції у рибному господарстві та відтворення водних біоресурсів внутрішніх водойм та Азово-Чорноморському басейну.

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою проекту наказу є забезпечення ефективного використання бюджетних асигнувань за програмою «Селекція у рибному господарстві та відтворення водних біоресурсів у внутрішніх водоймах та Азово-Чорноморському басейні» та їх цілеспрямованого надходження до підприємств, які будуть здійснювати роботи, пов’язані із селекцією у рибному господарстві та відтворенням водних біоресурсів у внутрішніх водоймах та Азово-Чорноморському басейні, проведення державної політики у галузі рибного господарства, у тому числі проведення науково-технологічної політики селекції у рибництві.

3. Правові аспекти

У даній сфері правового регулювання діють такі нормативно-правові акти:

Закон України «Про племінну справу у тваринництві»;

Закон України «Про тваринний світ»;

Закон України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів»;

Закон України «Про аквакультуру»;

постанова Кабінету Міністрів України від 01 лютого 2007 року № 337 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів з відтворення водних живих ресурсів у внутрішніх водоймах та Азово-Чорноморському басейні»;

постанова Кабінету Міністрів України від 01 березня 2007 року № 352 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для проведення селекції у рибному господарстві»;

постанова Кабінету Міністрів України від 29 лютого 2012 № 206 року «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо селекції у рибному господарстві та відтворення водних біоресурсів у внутрішніх водоймах та Азово-Чорноморському басейні».

4.Фінансово - економічне обґрунтування

Реалізація положень проекту наказу не потребує додаткових витрат з державного бюджету.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект наказу потребує погодження з Міністерством фінансів України, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, Державною регуляторною службою України, Державним агентством рибного господарства України та проведення державної реєстрації в Міністерстві юстиції України.

6. Регіональний аспект

Проект наказу не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

6.1. Запобігання дискримінації

Положення проекту наказу не містять ознак дискримінації.

7. Запобігання корупції

Проект наказу не містить правил і процедур, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.

8. Громадське обговорення

Проект наказу розміщено на офіційних веб-сайтах Міністерства аграрної політики та продовольства України (www.minagro.gov.ua) та Державного агентства рибного господарства України (www.darg.gov.ua) відповідно до частини третьої статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

9. Позиція соціальних партнерів

Проект наказу не стосується соціально-трудової сфери.

10. Оцінка регуляторного впливу

Проект наказу є регуляторним актом.

10.1. Вплив реалізації акта на ринок праці.

Реалізація проекту наказу не вплине на ринок праці.

11. Прогноз результатів

Прийняття наказу забезпечить створення потужної бази селекційно-племінних господарств рибної галузі України, а також дасть можливість отримувати рибогосподарську продукцію з високими рибницькими показниками (чистопородність, стійкість до захворювань, якість наступного покоління, значно вищий вихід продукції на одиницю витрат у галузі рибництва). Забезпечить виконання пріоритетних завдань держави стосовно поповнення запасів водних біоресурсів, які є стратегічним державним харчовим резервом, що в подальшому забезпечить більш ефективне використання біопродукційного потенціалу рибогосподарських водних об’єктів (їх частин), підвищення їх рибопродуктивності та поліпшення промислової ситуації.

 

 

Перший заступник Міністра

аграрної політики та продовольства України                                                                                                                                          Максим МАРТИНЮК

Аналіз регуляторного впливу

проекту наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження Положення про умови проведення конкурсу з відбору виконавців, яким виділятимуться бюджетні кошти за програмою «Селекція у рибному господарстві та відтворення водних біоресурсів у внутрішніх водоймах та Азово-Чорноморському басейні»

 

I. Визначення проблеми

Проблема, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання, є забезпечення ефективного використання бюджетних асигнувань за бюджетною програмою «Селекція у рибному господарстві та відтворення водних біоресурсів у внутрішніх водоймах та Азово-Чорноморському басейні», та їх цілеспрямованого надходження до підприємств, які будуть здійснювати роботи, пов’язані із селекцією у рибному господарстві та відтворенням водних біоресурсів у внутрішніх водоймах та Азово-Чорноморському басейні, проведення державної політики у галузі рибного господарства, у тому числі проведення науково-технологічної політики селекції у рибництві.

Прийняття даного проекту наказу дасть можливість покращити селекційно-племінну роботу у рибоводних господарствах України та забезпечить виконання пріоритетних завдань держави стосовно відтворення водних біоресурсів.

Проект наказу «Про затвердження Положення про умови проведення конкурсу з відбору виконавців, яким виділятимуться бюджетні кошти за програмою «Селекція у рибному господарстві та відтворення водних біоресурсів у внутрішніх водоймах та Азово-Чорноморському басейні» (далі – проект наказу) розроблено відповідно до Положення про Державне агентство рибного господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 895 та постанов Кабінету Міністрів України від 29 лютого 2012 року № 206 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо селекції у рибному господарстві та відтворення водних біоресурсів у внутрішніх водоймах та Азово-Чорноморському», від 01 березня 2007 року № 352 «Про затвердження порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для проведення селекції у рибному господарстві», від 01 березня 2007 року № 337 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів з відтворення водних живих ресурсів у внутрішніх водоймах та Азово-Чорноморському басейні».

 

Групи (підгрупи)

 

Так

 

Ні

 

Громадяни

 

+

 

-

 

Держава

 

+

 

-

 

Суб’єкти господарювання,

у тому числі суб’єкти малого підприємництва

 

 

+

 

 

-

 

II. Цілі державного регулювання

Основними цілями прийняття проекту наказу є:

- створення потужної бази селекційно-племінних господарств рибної галузі України, а також дасть можливість отримувати рибогосподарську продукцію з високими рибницькими показниками (чистопородність, стійкість до захворювань, якість наступного покоління, значно вищий вихід продукції на одиницю витрат у галузі рибництва);

- виконання пріоритетних завдань держави стосовно поповнення запасів водних біоресурсів, які є стратегічним державним харчовим резервом, що в подальшому забезпечить більш ефективне використання біопродукційного потенціалу рибогосподарських водних об’єктів (їх частин), підвищення їх рибопродуктивності та поліпшення промислової ситуації.

III. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

Визначення альтернативних способів

Під час підготовки проекту наказу було опрацьовано три альтернативні способи досягнення вищезазначених цілей:

 

Вид альтернативи

 

Опис альтернативи

Альтернатива 1

Залишення без змін існуючого нормативно-правового акту. Однак цей спосіб є неприйнятним, оскільки на даний час існуючий нормативно-правовий акт потребує приведення у відповідність до Конституції та законодавства України шляхом визнання його таким, що втратив чинність та прийняття нового нормативно-правового акту.

Альтернатива 2

Затвердження нової редакції нормативно-правового акту. Цей спосіб є оптимальним, оскільки дозволить чітко визначити правову регламентацію проведення конкурсу та ефективніший розподіл бюджетних коштів між виконавцями бюджетної програми «Селекція у рибному господарстві та відтворення водних біоресурсів у внутрішніх водоймах та Азово-Чорноморському басейні», що в подальшому забезпечить створення потужної бази селекційно-племінних господарств рибної галузі України, а також дасть можливість реалізовувати продукцію цих господарств іншим суб’єктам господарювання з високими селекційно-племінної справи (чистопородність, стійкість до захворювань, якість наступного покоління, значно вищий вихід продукції на одиницю витрат у галузі рибництва) та забезпечить виконання пріоритетних завдань держави стосовно відтворення водних біоресурсів.

 

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

Оцінка впливу на сферу інтересів держави

 

Вид альтернативи

Вигоди

Витрати

Альтернатива 1

відсутні

відсутні

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Альтернатива 2

Прийняття проекту наказу забезпечить ефективне використання бюджетних асигнувань за програмою «Селекція у рибному господарстві та відтворення водних біоресурсів у внутрішніх водоймах та Азово-Чорноморському басейні» та їх цілеспрямованого надходження до підприємств, які будуть здійснювати роботи, пов’язані із селекцією у рибному господарстві та відтворенням водних біоресурсів у внутрішніх водоймах та Азово-Чорноморському басейні, проведення державної політики у галузі рибного господарства, у тому числі

 

проведення науково-технологічної політики селекції у рибництві.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

відсутні

 

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

 

Вид альтернативи

Вигоди

Витрати

Альтернатива 1

відсутні

відсутні

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Альтернатива 2

Дасть можливість отримувати рибогосподарську продукцію з високими рибницькими показниками (чистопородність, стійкість до захворювань, якість наступного покоління, значно вищий вихід продукції на одиницю витрат у галузі рибництва). Забезпечить виконання пріоритетних завдань держави стосовно поповнення запасів водних біоресурсів, які є стратегічним державним харчовим резервом, що в подальшому забезпечить більш ефективне використання біопродукційного потенціалу рибогосподарських водних об’єктів (їх частин), підвищення їх рибопродуктивності та поліпшення промислової ситуації.

 

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

Показник

Великі

Середні

Малі

Мікро

Разом

Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць

0

28

32

10

70

Питома вага групи у загальній кількості, відсотків

0

40

45,7

14,3

100%

 

Вид альтернативи

Вигоди

Витрати

Альтернатива 1

 відсутні

 відсутні

Альтернатива 2

Дасть можливість покращити селекційно-племінну роботу у рибоводних господарствах України та забезпечить виконання пріоритетних завдань держави стосовно відтворення водних біоресурсів.

відсутні

ВИТРАТИ

на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта

 

Порядко-вий номер

Витрати

За перший рік

За п’ять років

1

Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо, гривень

 

 

витрати відсутні

 

 

витрати відсутні

2

Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів), гривень

 

не передбачені

 

не передбачені

3

Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним

органам, гривень

 

не передбачені

 

не передбачені

4

Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/ приписів тощо), гривень

 

 

не передбачені

 

 

не передбачені

5

Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), гривень

 

 

 

 

не передбачені

 

 

 

 

не передбачені

6

Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), гривень

 

не передбачені

 

не передбачені

7

Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу, гривень

не потребує найму додаткового персоналу

не потребує найму додаткового персоналу

8

Інше (уточнити), гривень

-

-

9

РАЗОМ (сума рядків: 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 8), гривень

 

Не передбачені

 

Не передбачені

10

Кількість суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання, одиниць

суб’єкти середнього підприємництва – 28

суб’єкти великого підприємництва - 0

 

11

Сумарні витрати суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 9 х рядок 10), гривень

суб’єкти середнього

підприємництва – 0

 

суб’єкти великого підприємництва - 0

суб’єкти середнього підприємництва – 0

 

суб’єкти великого підприємництва - 0

Розрахунок відповідних витрат на одного суб’єкта господарювання

Вид витрат

У перший рік

Періодичні (за рік)

Витрати за п’ять років

Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо

 

 

не

передбачені

 

 

не передбачені

 

 

не

передбачені

Вид витрат

Витрати на сплату податків та зборів (змінених/нововведених) (за рік)

Витрати за п’ять років

Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів)

 

не передбачені

 

не передбачені

 

 

Вид витрат

Витрати* на ведення обліку, підготовку та подання звітності (за рік)

Витрати на оплату штрафних санкцій за рік

Разом за рік

Витрати за п’ять років

Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам (витрати часу персоналу)

 

 

не передбачені

 

 

не передбачені

 

 

не передбачені

 

 

не передбачені

*Вартість витрат, пов’язаних із підготовкою та поданням звітності державним органам, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації.

Вид витрат

Витрати* на адміністрування заходів державного нагляду (контролю) (за рік)

Витрати на оплату штрафних санкцій та усунення виявлених порушень (за рік)

Разом за рік

Витрати за п’ять років

Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/ приписів тощо)

 

 

не

передбачені

 

 

не передбачені

 

 

не передбачені

 

 

не передбачені

*Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю), визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації.

Вид витрат

Витрати на проходження відповідних процедур (витрати часу, витрати на експертизи, тощо)

Витрати безпосередньо на дозволи, ліцензії, сертифікати, страхові поліси (за рік - стартовий)

Разом за рік (стартовий)

Витрати за п’ять років

Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних / обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо)

Часові витрати:

 

на ознайомлення

з нормативно-правовим актом 60 хв.

 

 

 

відсутні

Часові витрати:

 

на ознайомлення з нормативно-правовим актом 60 хв.

 

 

 

відсутні

Вид витрат

За рік (стартовий)

Періодичні (за наступний рік)

Витрати за п’ять років

Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо)

Не передбачені

Не передбачені

Не передбачені

 

Вид витрат

Витрати на оплату праці додатково найманого персоналу (за рік)

Витрати за п’ять років

Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу

не передбачені, не потребує найму додаткового персоналу

не передбачені, не потребує найму додаткового персоналу

 

Сумарні витрати за альтернативами

Сума витрат, гривень

Альтернатива 1

витрати відсутні

Альтернатива 2

витрати відсутні

IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

За результатами опрацювання альтернативних способів досягнення цілей державного регулювання здійснено вибір оптимального альтернативного способу з урахуванням системи бальної оцінки ступеня досягнення визначених цілей.

Вартість балів визначається за чотирибальною системою оцінки ступеня досягнення визначених цілей, де:

4 - цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті повною мірою (проблема більше існувати не буде);

3 - цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті майже повною мірою (усі важливі аспекти проблеми існувати не будуть);

2 - цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті частково (проблема значно зменшиться, деякі важливі та критичні аспекти проблеми залишаться невирішеними);

1 - цілі прийняття регуляторного акта, які не можуть бути досягнуті (проблема продовжує існувати).

Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)

Бал результативності (за чотирибальною системою оцінки)

Коментарі щодо присвоєння відповідного бала

 

 

 

 

Альтернатива 1

 

 

 

 

1

Дана альтернатива оцінена відповідним балом у зв’язку з тим, що у випадку залишення без змін існуючого нормативно-правового акту, залишиться неузгодженим з існуючими нормативно-правовими актами (проблема продовжить існувати)

 

 

 

 

 

 

 

Альтернатива 2

 

 

 

 

 

 

 

4

Дана альтернатива оцінена відповідним балом у зв’язку з тим, що у випадку затвердження нової редакції нормативно-правового акту дозволить чітко визначити правову регламентацію проведення конкурсу та ефективніший розподіл бюджетних коштів між виконавцями бюджетної програми  «Селекція у рибному господарстві та відтворення водних біоресурсів у внутрішніх водоймах та Азово-Чорноморському басейні»

   

Рейтинг результативності

Вигоди (підсумок)

Витрати (підсумок)

Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Альтернатива 2

Оцінюючи підсумкові вигоди даної альтернативи, необхідно зазначити, що проблема буде вирішена шляхом приведення нормативно-правових актів у відповідність до чинного законодавства, що дозволить чітко визначити правову регламентацію проведення конкурсу та ефективніший розподіл бюджетних  коштів  між виконавцями бюджетної програми  «Селекція у рибному господарстві та відтворення водних біоресурсів у внутрішніх водоймах та Азово-Чорноморському басейні»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Витрати відсутні

Враховуючи оцінені у цій таблиці підсумкові витрати та вигоди, необхідно зазначити, що для вирішення

проблеми найбільш виправданою та доцільною є Альтернатива 2, тому що вона призведе до повного вирішення проблеми, визначеної розділом І аналізу регуляторного впливу

Альтернатива 1

Вигоди відсутні

Витрати відсутні

Оцінивши підсумкові вигоди та витрати, необхідно зазначити, що Альтернатива 1 не сприятиме вирішенню проблеми, а лише поглибить її, тому вибір даної альтернативи не є можливим.

      

 

 

Рейтинг

 

Аргументи щодо переваги

 

обраної альтернативи/причини відмови від альтернативи

 

Оцінка ризику зовнішніх

 

чинників на дію запропонованого регуляторного акта

Альтернатива 1

Причиною відмови від даної альтернативи є те, що вона не сприятиме вирішенню проблеми

Х

Альтернатива 2

Перевага даної альтернативи полягає в тому, що затвердження нової редакції нормативно-правового акта повністю вирішує проблему, визначену в розділі І аналізу регуляторного впливу.

 

 

Ризики відсутні

V. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми

Врегулювання проблеми можливе шляхом прийняття проекту наказу «Про затвердження Положення про умови проведення конкурсу з визначення виконавців бюджетної програми «Селекція у рибному господарстві та відтворення водних біоресурсів у внутрішніх водоймах та Азово-Чорноморському басейні», попередньо погодженого в установленому порядку із заінтересованими органами виконавчої влади.

VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги

ТЕСТ

малого підприємництва (М-Тест)

1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання

Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником у період з «14» жовтня 2016 р. по «14» листопада 2016 р.

Порядковий номер

Вид консультації (публічні консультації прямі (круглі столи, наради, робочі зустрічі тощо), інтернет-консультації прямі (інтернет-форуми,

соціальні мережі тощо), запити (до підприємців, експертів, науковців тощо)

Кількість учасників консультацій, осіб

Основні результати консультацій (опис)

1

Проведено нараду за участю представників асоціації «Укррибспілка»

1

За результатами наради було вирішено, що необхідно затвердити нову редакцію нормативно-правового акту

2

Проведено нараду за участю представників об'єднання «Укррибгосп»

2

За результатами наради було вирішено, що необхідно затвердити нову редакцію нормативно-правового акту

2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва (мікро- та малі):

кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 42 (одиниці), у тому числі малого підприємництва 32 (одиниці) та мікропідприємництва 10 (одиниць);

питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив 60 % (відсотків).

3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання

Порядковий номер

Найменування оцінки

У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання)

Періодичні (за наступний рік)

Витрати за п’ять років

Оцінка “прямих” витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання

1

Придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів)

Формула:

кількість необхідних

одиниць обладнання Х вартість одиниці

витрати відсутні у зв’язку з тим, що регулювання передбачає затвердження нормативно-правового акту в новій редакції наказу

витрати відсутні у зв’язку з тим, що регулювання передбачає затвердження нормативно правового акту в новій редакції наказу

витрати відсутні у зв’язку з тим, що регулювання передбачає затвердження нормативно правового акту в новій редакції наказу

2

Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування

Формула:

прямі витрати на процедури повірки (проведення первинного обстеження) в органі державної влади + витрати часу на процедуру обліку (на одиницю обладнання) Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість процедур обліку за рік) Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва

 

 

 

 

 

 

 

 

 

не передбачені

 

 

 

 

 

 

 

 

 

не передбачені

 

 

 

 

 

 

 

 

 

не передбачені

3

Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати - витратні матеріали)

Формула:

оцінка витрат на експлуатацію обладнання (витратні

матеріали та ресурси на одиницю обладнання на рік) Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва

 

 

 

 

 

не передбачені

 

 

 

 

 

не передбачені

 

 

 

 

 

не передбачені

4

Процедури обслуговування обладнання (технічне обслуговування)

Формула:

оцінка вартості процедури обслуговування обладнання (на одиницю обладнання) Х кількість процедур  технічного обслуговування на рік на одиницю обладнання Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва

 

 

 

 

 

 

 

не передбачені

 

 

 

 

 

 

 

не передбачені

 

 

 

 

 

 

 

не передбачені

5

Інші процедури (уточнити)

не передбачені

не передбачені

не передбачені

6

Разом, гривень

Формула:

(сума рядків 1 + 2 + 3 + 4 + 5)

 

0

 

Х

 

0

7

Кількість суб’єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання,

одиниць

 

70

8

Сумарно, гривень

Формула:

відповідний стовпчик “разом” Х кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 6 Х рядок 7)

 

0

 

Х

 

0

Оцінка вартості адміністративних процедур суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування

9

Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання

Формула:

витрати часу на отримання інформації про регулювання, отримання необхідних форм та заявок Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість форм

 

 

 

 

 

не передбачені

 

 

 

 

 

не передбачені

 

 

 

 

 

не передбачені

10

Процедури організації виконання вимог регулювання

Формула:

витрати часу на розроблення та впровадження внутрішніх для

суб’єкта малого підприємництва процедур на впровадження вимог регулювання Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість внутрішніх процедур

 

 

 

 

 

не передбачені

 

 

 

 

 

не передбачені

 

 

 

 

 

не передбачені

11

Процедури офіційного звітування

Формула:

витрати часу на отримання інформації про порядок звітування щодо регулювання, отримання необхідних форм та визначення органу, що приймає звіти та місця звітності + витрати часу на заповнення звітних форм + витрати часу на передачу звітних форм (окремо за засобами передачі інформації з оцінкою кількості суб’єктів, що користуються формами засобів – окремо електронна звітність, звітність до органу, поштовим зв’язком тощо) + оцінка витрат часу на корегування (оцінка природного рівня помилок)) Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість оригінальних звітів Х кількість періодів звітності за рік

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

не передбачені

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

не передбачені

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

не передбачені

12

Процедури щодо забезпечення процесу перевірок

Формула:

витрати часу на забезпечення процесу перевірок з боку контролюючих органів Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість перевірок за рік

 

 

 

не передбачені

 

 

 

не передбачені

 

 

 

не передбачені

13

Інші процедури (уточнити)

не передбачені

не передбачені

не передбачені

14

Разом, гривень

Формула:

(сума рядків 9 + 10 + 11 + 12 + 13)

 

0

 

Х

 

0

15

Кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць

42

не передбачені

не передбачені

16

Сумарно, гривень

Формула:

відповідний стовпчик “разом” Х кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання

 

(рядок 14 Х рядок 15)

0

Х

0

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва

Державний орган, для якого здійснюється розрахунок вартості адміністрування регулювання

Державне агентство рибного господарства України

Процедура регулювання суб’єктів малого підприємництва (розрахунок на одного типового суб’єкта господарювання малого підприємництва - за потреби окремо для суб’єктів малого та мікро-підприємництв)

Планові витрати часу на процедуру

Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата)

Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб’єкта

Оцінка кількості суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання

Витрати на адміністрування регулювання* (за рік), гривень

1. Облік суб’єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання

60 хв.

0

0

70

0

2. Поточний контроль за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі:

не передбачені

не передбачені

не передбачені

не передбачені

не передбачені

камеральні

не передбачені

не передбачені

не передбачені

не передбачені

не передбачені

виїзні

не передбачені

не передбачені

не передбачені

не передбачені

не передбачені

3. Підготовка, затвердження та опрацювання

одного окремого акта про порушення вимог регулювання

не передбачені

не передбачені

не передбачені

не передбачені

не передбачені

4. Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання

не передбачені

не передбачені

не передбачені

не передбачені

не передбачені

5. Оскарження одного окремого рішення суб’єктами господарювання

не передбачені

не передбачені

не передбачені

не передбачені

не передбачені

6. Підготовка звітності за результатами регулювання

не передбачені

не передбачені

не передбачені

не передбачені

не передбачені

7.Інші адміністративні процедури (уточнити): ________________

не передбачені

не передбачені

не передбачені

не передбачені

не передбачені

Разом за рік

Х

Х

Х

Х

0

Сумарно за п’ять років

Х

Х

Х

Х

не передбачені

* Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням процесу регулювання державними органами, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації та на кількість суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання, та на кількість процедур за рік.

Державне регулювання не передбачає утворення нового державного органу (або нового структурного підрозділу діючого органу)

4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання

Порядковий номер

Показник

Перший рік регулювання (стартовий)

За п’ять років

1

Оцінка “прямих” витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання

0

0

2

Оцінка вартості адміністративних процедур для суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування

0

0

3

Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання

0

0

4

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва

0

0

5

Сумарні витрати на виконання запланованого регулювання

0

0

5. Розроблення корегуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання не передбачено.

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Строк дії проекту наказу не обмежується.

Діє постійно, з дня набрання чинності регуляторного акта.

Зміна строку дії регуляторного акта можлива в разі зміни законодавчих актів України вищої юридичної сили відповідно до яких розроблений проект.

VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта

Прийняття проекту наказу дозволить чітко визначити правову регламентацію проведення конкурсу та ефективніший розподіл бюджетних коштів між виконавцями Програми, що в подальшому забезпечить створення потужної бази селекційно-племінних господарств рибної галузі України, а також дасть можливість реалізовувати продукцію цих господарств іншим суб’єктам господарювання з високими показниками селекційно-племінної справи (чистопородність, стійкість до захворювань, якість наступного покоління, значно вищий вихід продукції на одиницю витрат у галузі рибництва) та забезпечить виконання пріоритетних завдань держави стосовно відтворення водних біоресурсів.

IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта

Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись Державним агентством рибного господарства України.

Базове відстеження результативності регуляторного акта буде здійснено після набрання чинності цим регуляторним актом, але не пізніше дня, з якого починається проведення повторного відстеження результативності цього акта шляхом аналізу статистичних даних.

Повторне відстеження буде проводитись через рік з дня набрання чинності цього регуляторного акта шляхом аналізу статистичних даних у порівняно з базовим відстеженням, але не пізніше двох років з дня набрання чинності цим актом.

Періодичне відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись раз на кожні три роки починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.

 

 

Перший заступник Міністра

аграрної політики та продовольства України                                                                                                                                         Максим МАРТИНЮК 



Додатки