портал в режимі тестування та наповнення
0 800 215 010
Гаряча лінія
1545
Урядова гаряча лінія
Пошук
Шукати на порталі
або
серед нормативних актів
Проект Наказу Мінагрополітики від 30 квітня 2015

Проект наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та Міністерства фінансів України "Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України від 03 квітня 1996 року № 103/44/62"

Проект

 

МІНІСТЕРСТВО АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПРОДОВОЛЬСТВА УКРАЇНИ

 

МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ

  

МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ

 

 

НАКАЗ

 

_______________                                                              Київ                                                             №_____________

 

Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства сільського

господарства і продовольства України, Міністерства економіки України,

Міністерства фінансів України від 03 квітня 1996 року № 103/44/62

 

Відповідно до пункту 16 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 року № 731, та з метою приведення власних нормативно-правових актів у відповідність з вимогами законодавства України

 

НАКАЗУЄМО:

 

1. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України від 03 квітня 1996 року № 103/44/62 "Про затвердження Типових правил біржової торгівлі сільськогосподарською продукцією", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 16 квітня 1996 року за № 184/1209.

2. Департаменту стратегії та економічного розвитку Міністерства аграрної політики та продовольства України у встановленому законодавством порядку подати цей наказ на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра аграрної політики та продовольства України Лапу В.І., заступника Міністра економічного розвитку і торгівлі України Коржа Р.А., першого заступника Міністра фінансів України Уманського І.І.

 

Міністр аграрної політики та продовольства України                                                                                                                        О. Павленко

Міністр економічного розвитку і торгівлі України                                                                                                                               А. Абромавичус

Міністр фінансівУкраїни                                                                                                                                                                       Н. Яресько 

 

Повідомлення про оприлюднення

проекту наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Міністерства фінансів України "Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України від 03 квітня 1996 року № 103/44/62"

 

З метою отримання зауважень та пропозицій до проекту наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Міністерства фінансів України "Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України від 03 квітня 1996 року № 103/44/62" Мінагрополітики України оголошує про його публікацію.

Проект наказу "Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України від 03 квітня 1996 року № 103/44/62" підготовлено на виконання доручення Прем’єр-міністра України Яценюка А.П. від 11 лютого 2015 року № 5380/15/1-12 до листа Міністерства юстиції України від 26 січня 2015 року № 9825-0-4-11/10.1 та переліку нормативно-правових актів, зареєстрованих у Мін’юсті, що підлягають перегляду та приведенню у відповідність до Конституції та законодавства України, надісланого листом Міністерства юстиції України від 23 січня 2015 року № 10.1-19/11.

Повний пакет документів до проекту наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Міністерства фінансів України "Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України від 03 квітня 1996 року № 103/44/62" розміщено в мережі Інтернет на офіційному веб-сайті Міністерства аграрної політики та продовольства України: www.minagro.gov.ua.

Зауваження та пропозиції стосовно проекту наказу у письмовій та електронній формі просимо надавати протягом місяця з дня опублікування цього оголошення за такими адресами:

Міністерство аграрної політики та продовольства України, вул. Хрещатик, 24, м. Київ, 01001

E-mail: nadiya.illenko@minagro.gov.ua (виконавець Іллєнко Надія Володимирівна, тел. 279-86-35);

Державна регуляторна служба України, м. Київ, вул. Арсенальна, 9/11

E-mail: inform@dkrp.gov.ua

 

Заступник Міністра аграрної 

політики та продовольства України                                                                                                                                                                В.І. Лапа

Пояснювальна записка

до проекту наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Міністерства фінансів України "Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України від 03 квітня 1996 року № 103/44/62"

 

1. Обґрунтування необхідності прийняття наказу

Наказ Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України від 03 квітня 1996 року № 103/44/62 "Про затвердження Типових правил біржової торгівлі сільськогосподарською продукцією", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16 квітня 1996 року за № 184/1209, необхідно визнати таким, що втратив чинність, оскільки після затвердження Типових правил було прийнято ряд законодавчих актів, які стосуються функціонування товарного біржового ринку, у тому числі торгівлі сільськогосподарською продукцією. Порядок здійснення біржової торгівлі визначений законами, у т.ч. Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Законом України "Про товарну біржу", з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про державну підтримку сільського господарства України", а також правилами біржової торгівлі, затвердженими уповноваженими органами товарних бірж.

Відповідно до п. 1.2 Типові правила є обов’язковими для всіх бірж, створених згідно із Законом України "Про товарну біржу", та зареєстрованих відповідно до статті 8 Закону України "Про підприємництво", на які поширюється дія постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 1995 року № 768 "Про заходи щодо розвитку ринку сільськогосподарської продукції в Україні", яка втратила чинність з 21 серпня 2005 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2005 року № 832.

Аграрна біржа створена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2005 року № 1285 "Про створення Аграрної біржі" після втрати чинності Законом України "Про підприємництво" з 01 січня 2004 року і постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 1995 року № 768 "Про заходи щодо розвитку ринку сільськогосподарської продукції в Україні" з 31 серпня 2005 року. Таким чином, на сьогодні Типові правила не підлягають застосуванню та їх дія не поширюється на Аграрну біржу та інші існуючі товарні біржі.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про засади внутрішньої і зовнішньої політики" засади внутрішньої і зовнішньої політики визначають принципи та пріоритети державної політики у відповідних сферах. До основних засад внутрішньої політики в економічній сфері належить, зокрема, створення сприятливих умов для розвитку підприємництва, зменшення втручання держави в економічну діяльність суб’єктів господарювання.

Правові та організаційні засади реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності визначені Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". Відповідно до статті 1 вказаного закону державна регуляторна політика у сфері господарської діяльності – напрям державної політики, спрямований, зокрема, на недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів, зменшення втручання держави у діяльність суб’єктів господарювання та усунення перешкод для розвитку господарської діяльності.

Таким чином, Типові правила біржової торгівлі сільськогосподарською продукцією не відповідають чинному законодавству і принципам державної регуляторної політики, є недоцільним і неефективним регуляторним актом і можуть бути визнані такими, що втратили чинність.

2. Мета і шляхи її досягнення

Проект наказу розроблений з метою визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України від 03 квітня 1996 року № 103/44/62 "Про затвердження Типових правил біржової торгівлі сільськогосподарською продукцією", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16 квітня 1996 року за № 184/1209, та з метою приведення власних нормативно-правових актів у відповідність з вимогами законодавства України.

3. Правові аспекти

У даній сфері правового регулювання діють Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України, затверджене Указом Президента України від 23 квітня 2011 року № 500, Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 року № 731.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Введення в дію зазначеного проекту наказу не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект наказу потребує погодження з Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, Міністерством фінансів України, Державною регуляторною службою України.

Проект наказу підлягає державній реєстрації у Міністерстві юстиції України.

6. Регіональний аспект

Проект наказу не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

6.¹ Запобігання дискримінації

У проекті наказу відсутні положення, які містять ознаки дискримінації.

7. Запобігання корупції

У проекті наказу відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.

8. Громадське обговорення

Проект наказу розміщено на офіційному веб-сайті Мінагрополітики України.

9. Позиція соціальних партнерів

Проект наказу не стосується соціально-трудової сфери.

10. Оцінка регуляторного впливу

Проект наказу відноситься до актів регуляторного впливу.

Аналіз регуляторного впливу додається.

10.¹ Вплив реалізації акта на ринок праці

Реалізація проекту наказу не має впливу на ринок праці.

11. Прогноз результатів

Прийняття наказу "Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України від 03 квітня 1996 року № 103/44/62" визнає таким, що втратив чинність, наказ Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України від 03 квітня 1996 року № 103/44/62 "Про затвердження Типових правил біржової торгівлі сільськогосподарською продукцією", який втратив свою актуальність.

 

 

Заступник Міністра аграрної 

політики та продовольства України                                                                                                                                                                В.І. Лапа

Аналіз регуляторного впливу

до проекту наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Міністерства фінансів України "Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України від 03 квітня 1996 року № 103/44/62"

 

1. Визначення проблеми, яку планується розв'язати шляхом державного регулювання

Проект наказу підготовлений на виконання доручення Прем’єр-міністра України Яценюка А.П. від 11 лютого 2015 року № 5380/15/1-12 до листа Міністерства юстиції України від 26 січня 2015 року № 9825-0-4-11/10.1, листа Міністерства юстиції України від 23 січня 2015 року № 10.1-19/11 щодо переліку нормативно-правових актів, зареєстрованих у Мін’юсті, що підлягають перегляду та приведенню у відповідність до Конституції та законодавства України, відповідно до Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 року № 731, та Порядку подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та проведення їх державної реєстрації, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 12 квітня 2005 року № 34/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 квітня 2005 року за № 381/10661.

Після затвердження Типових правил біржової торгівлі сільськогосподарською продукцією було прийнято ряд законодавчих актів, які стосуються функціонування товарного біржового ринку, у тому числі торгівлі сільськогосподарською продукцією. Порядок здійснення біржової торгівлі визначений законами, у т.ч. Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Законом України "Про товарну біржу", з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про державну підтримку сільського господарства України", а також правилами біржової торгівлі, затвердженими уповноваженими органами товарних бірж.

Відповідно до п. 1.2 Типові правила є обов’язковими для всіх бірж, створених згідно із Законом України "Про товарну біржу", та зареєстрованих відповідно до статті 8 Закону України "Про підприємництво", на які поширюється дія постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 1995 року № 768 "Про заходи щодо розвитку ринку сільськогосподарської продукції в Україні", яка втратила чинність з 21 серпня 2005 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2005 року № 832.

Аграрна біржа створена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2005 року № 1285 "Про створення Аграрної біржі" після втрати чинності Законом України "Про підприємництво" з 01 січня 2004 року і постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 1995 року № 768 "Про заходи щодо розвитку ринку сільськогосподарської продукції в Україні" з 31 серпня 2005 року. Таким чином, на сьогодні Типові правила не підлягають застосуванню та їх дія не поширюється на Аграрну біржу та інші існуючі товарні біржі.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про засади внутрішньої і зовнішньої політики" засади внутрішньої і зовнішньої політики визначають принципи та пріоритети державної політики у відповідних сферах. До основних засад внутрішньої політики в економічній сфері належить, зокрема, створення сприятливих умов для розвитку підприємництва, зменшення втручання держави в економічну діяльність суб’єктів господарювання.

Правові та організаційні засади реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності визначені Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". Відповідно до статті 1 вказаного закону державна регуляторна політика у сфері господарської діяльності – напрям державної політики, спрямований, зокрема, на недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів, зменшення втручання держави у діяльність суб’єктів господарювання та усунення перешкод для розвитку господарської діяльності.

Таким чином, Типові правила біржової торгівлі сільськогосподарською продукцією не відповідають чинному законодавству і принципам державної регуляторної політики, є недоцільним і неефективним регуляторним актом і можуть бути визнані такими, що втратили чинність.

2. Визначення цілей державного регулювання

Проект наказу розроблений з метою визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України від 03 квітня 1996 року № 103/44/62 "Про затвердження Типових правил біржової торгівлі сільськогосподарською продукцією", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 квітня 1996 року № 184/1209, оскільки він втратив свою актуальність.

3. Прийнятні альтернативні способи досягнення зазначеної цілі, переваги обраного способу

Існують два альтернативні способи досягнення цілі державного регулювання.

Перший спосіб – невтручання і залишення існуючої ситуації. Зазначений спосіб є неприйнятним, оскільки наказ Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України від 03 квітня 1996 року № 103/44/62 "Про затвердження Типових правил біржової торгівлі сільськогосподарською продукцією", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 квітня 1996 року № 184/1209, втратив свою актуальність.

Другий спосіб – прийняття зазначеного проекту наказу. Це дозволить визнати таким, що втратив чинність наказ Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України від 03 квітня 1996 року № 103/44/62 "Про затвердження Типових правил біржової торгівлі сільськогосподарською продукцією", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 квітня 1996 року № 184/1209, як такий, що не відповідає законодавству України.

Тому, єдиним варіантом врегулювання питання є прийняття проекту наказу.

4. Опис механізму, який пропонується для розв'язання проблеми

Проектом наказу передбачається визнання наказу Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України від 03 квітня 1996 року № 103/44/62 "Про затвердження Типових правил біржової торгівлі сільськогосподарською продукцією", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 квітня 1996 року № 184/1209, таким, що втратив чинність.

5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта

Реалізація вимог запропонованого регуляторного акта не потребує додаткових бюджетних витрат, а також не спричиняє виникнення фінансових витрат у населення.

Зовнішніх чинників, які б могли безпосередньо вплинути на дію цього регуляторного акту немає.

6. Очікувані результати прийняття акта

 

Сфери впливу

Вигоди

Втрати

- Інтереси держави

- приведення нормативно-правових актів у відповідність до вимог чинного законодавства.

- відсутні

- Інтереси суб'єктів господарювання

- відсутні

- визнаються такими, що втратили чинність Типові правила біржової торгівлі сільськогосподарською продукцією

- Інтереси громадян

- відсутні

- відсутні

 

7. Запропонований строк дії акта

Строк дії проекту наказу не обмежений. Проект наказу діє постійно з дня набрання чинності.

8. Визначення показників результативності акта

До показників результативності регуляторного акта належать:

1) обсяг надходжень до бюджетів: реалізація проекту наказу не впливатиме на обсяг надходжень до бюджету різних рівнів;

2) кількість суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб, на яких поширюватиметься дія акта: дія акта поширюватиметься на такі суб’єкти господарювання як товарні біржі;

3) розмір коштів і час, що витрачатимуться фізичними особами та суб’єктами господарювання, пов’язаними з виконанням вимог регуляторного акта: реалізація регуляторного акта не потребує додаткових витрат коштів та часу фізичних осіб і суб’єктів господарювання;

4) рівень поінформованості суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб з основних положень проекту наказу: достатній.

Проект регуляторного акта оприлюдненого на сайті Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Після прийняття акта його редакцію також буде розміщено на сайтах Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Міністерства фінансів України та в інформаційно-пошукових системах нормативних документів Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Міністерства фінансів України.

9. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта

Буде здійснюватися базове та повторне відстеження результативності наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України "Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України від 03 квітня 1996 року № 103/44/62".

Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснено по показниках результативності.

Базове відстеження результативності регуляторного акта буде здійснено до набрання чинності цього регуляторного акта шляхом аналізу інформаційних даних.

Повторне відстеження результативності регуляторного акта буде здійснено через рік після набрання чинності цього регуляторного акта з використанням показників результативності шляхом аналізу інформаційних даних у порівнянні з даними базового відстеження результативності.

Відстеження результативності буде здійснене Міністерством аграрної політики та продовольства України.

 

 

Заступник Міністра аграрної 

політики та продовольства України                                                                                                                                                                В.І. Лапа