портал в режимі тестування та наповнення
0 800 215 010
Гаряча лінія
1545
Урядова гаряча лінія
Пошук
Шукати на порталі
або
серед нормативних актів

Інструмент технічної допомоги Twinning

Опубліковано 27 січня 2019 року, 19:10

Twinning є особливою формою технічної допомоги у рамках якого відбувається співпраця між органами державної влади та аналогічними державними інституціями країн-членів Європейського Союзу, спрямованою на досягнення спільними зусиллями обов’язкових результатів.

Довідково: у 1998 році інструмент Twinning було запропоновано Європейською Комісією для країн-кандидатів на вступ до ЄС для підтримки їх інтеграції. За час впровадження інструменту Twinning у країнах-кандидатах було реалізовано близько 2 тисяч проектів Twinning. 

Серед переваг інструменту є підтримка інституційної й структурної реформи шляхом: надання експертної оцінки та консультування у відповідній сфері державного управління, навчання персоналу ефективним методам та процедурам роботи, допомога в розробленні законодавства та його наближенні до acquis communautaire. При цьому системи країн–членів ЄС не копіюються, а адаптуються таким чином, щоб ефективно функціонувати в Україні.

Нормативно-правові документи, що регулюють використання інструменту Twinning в Україні

Механізми співпраці в рамках імплементації проектів Twinning

  • надання експертної оцінки у відповідній сфері державного управління;
  • допомога державному органу в розробленні та перегляді існуючого законодавства (перегляд нормативно-правових актів та підготовка пропозицій щодо внесення відповідних змін до українського законодавства відповідно до європейських стандартів; порівняльний аналіз національного та європейського законодавства);
  • допомога державному органу в розробці внутрішніх регламентів, процедур, інструкцій тощо;
  • підтримка державного органу в зміцненні його інституційної спроможності шляхом здійснення європейськими експертами функціонального обстеження та/ або порівняльного аналізу існуючої інституційної структури державного органу;
  • здійснення навчання працівників державного органу (проведення семінарів та тренінгів іноземними експертами);
  • здійснення навчальних візитів та стажувань представників українського державного органу;
  • проведення конференцій, круглих столів, обговорень тощо.

Основні характеристики інструменту Twinning

  • не є класичною технічною допомогою, оскільки передбачає співпрацю між державними службовцями аналогічних органів влади та спрямований на досягнення обов’язкових результатів спільними зусиллями партнерів з країн-членів ЄС та органу-бенефіціара;
  • передбачає конкурентну процедуру відбору установи-партнера з країн–членів ЄС. З цією метою проводиться спеціальна тендерна процедура;
  • не копіює систему країн-членів ЄС, а здійснює її адаптацію до наявних умов таким чином, щоб вони ефективно функціонували в Україні, та сприяє наближенню до стандартів ЄС;
  • період підготовки проекту Twinning (від розробки проектної пропозиції до підписання контракту) в середньому складає 1 – 1,5 роки, а період реалізації 1 – 2 роки;
  • реалізація проекту здійснюється за допомогою постійного радника, який є державним службовцем країни-члена ЄС або прирівняний до нього, та відряджений на час реалізації проекту до країни-бенефіціара;
  • проекти Twinning мають характер грантової допомоги Європейської Комісії та реалізуються відповідно до встановлених процедур і правил.

Проектна пропозиція заповнюється відповідно до встановленого зразка та повинна містити інформацію про державний орган (установу), який ініціює проект, та короткий опис майбутнього проекту (назва, загальна мета, завдання, обов'язкові результати, проблема, на розв'язання якої спрямований проект). Ініціатором проектної пропозиції може бути орган державної влади. Після затвердження заявки починається його реалізація.